• <center id="qsmik"></center>
    <source id="qsmik"><u id="qsmik"></u></source>
    <source id="qsmik"></source>
  • 著眼打贏未來戰爭加強戰略評估

    著眼打贏未來戰爭加強戰略評估

    ■軍事科學院戰略評估咨詢中心

      引言

      戰略評估作為戰略決策的重要依據和支撐,應該著眼打贏未來戰爭,充分認清發展趨勢、科學立起靶標導向、積極探尋路徑方法,創新形成具有我軍特色的戰略評估體系,努力為提升軍事治理水平、建設世界一流軍隊提供有力保障。

      基于歷史戰爭實踐認清戰略評估發展趨勢

      基于歷史實踐、認清發展趨勢是把握事物特性的重要前提??v觀世界戰爭史,戰略評估始終伴隨著軍事理論、軍事變革的發展而發展,牽引著敵我雙方的戰略較量。從我國國內到世界全局,從近現代到當今時代,歷次戰爭均離不開形態各異的戰略評估。

      從我國戰爭史看,戰略評估是歷代軍事家的智慧結晶。戰略評估,雖是近年來的熱詞,但我國古代兵法多有涉及。春秋時期《孫子兵法》提出的“校之以計,而索其情”,就是用量化的方法評估雙方兵力,通過“度、量、數、稱、勝”評估戰爭勝負,通過考察“主孰有道、將孰有能、天地孰得、法令孰行、兵眾孰強、士卒孰練、賞罰孰明”,定性與定量相結合來分析誰會獲勝,體現了戰前決策運籌、戰爭計算評估思想。我國長期革命戰爭中,毛澤東同志等老一輩軍事家在戰爭戰略的制定和實施中,一貫重視對敵我雙方情況進行科學評估分析。大革命失敗后,毛澤東同志發表《星星之火可以燎原》《反對本本主義》,分析作出農村包圍城市的戰略決策,徹底扭轉中國革命的不利形勢;抗日戰爭初期,毛澤東同志發表《論持久戰》,從戰爭性質、綜合國力、國際支持、作戰樣式等方面,動態分層次評估中日雙方強弱和發展趨勢,得出持久戰論斷,將抗日戰爭劃分為戰略防御、戰略相持、戰略反攻三個階段,極大增強了中國人民信心;解放戰爭初期,基于敵我雙方兵力消耗及兵員補充數據,毛澤東同志提出了打殲滅戰的集中兵力原則,指出了平均每月殲敵一定數目的可能性,預測了奪取解放戰爭勝利的時間表,充分體現了老一輩軍事家的評估智慧。

      從世界戰爭史看,戰略評估的戰爭支撐作用持續增強。冷兵器、熱兵器時代,受科技水平限制,戰略評估主要憑借將帥作戰經驗或對以往戰爭的研究,以粗略的“描述性”為主。隨著戰爭實踐的發展,特別是第二次世界大戰后,以美國“凈評估”為代表的戰略評估興起,突出“測量性”“判斷性”,戰略評估的戰爭支撐地位逐漸增強。冷戰期間,美軍圍繞研判戰略威脅,對比美蘇軍事能力優劣,分析影響國家安全目標實現的軍事、技術、政治和經濟因素,對美最終贏得冷戰發揮了重要作用。美軍關于越南戰爭、海灣戰爭、阿富汗戰爭等的戰略評估,都對戰爭勝負與戰爭準備產生了重大影響。

      從當今發展看,戰略評估成為主要大國重要決策手段。如今,戰略評估已經成為一種世界性潮流,許多國家無不對本國各種戰略進行評估。例如,美國已形成以國家安全戰略、國防戰略、國家軍事戰略等總體戰略為主的綜合性評估,以核、太空、導彈防御等為主的領域性評估,以某一具體任務或某類戰略行動為主的任務性評估等層次清晰、齊全完備的戰略評估體系。俄羅斯已固化形成確定議題、形勢研判、咨詢論證、組織承辦、審議鑒定、決策拍板、監督反饋等環節組成的戰略評估機制。日本已形成國家整體以及軍事長期、中期、年度四個層次,形勢評估、政策擬制與實施、政策評估三個系列的“四橫三縱”戰略評估基本格局。北約國家、印度、澳大利亞等也高度重視戰略評估在國家戰略、國防戰略、軍事戰略制定和實施中的重要作用。

      適應形勢任務要求立起戰略評估靶標導向

      緊跟形勢任務、立起靶標導向是駕馭事物發展的重要保證。當前,我國逐漸由大向強并前所未有地靠近世界舞臺中心,國家安全和發展利益的內涵外延發生深刻變化。戰略評估必須緊盯世界軍事變革前沿,適應新時代形勢任務,牢牢立起支撐戰爭決策、打贏未來戰爭的靶標導向。

      固牢戰略評估地位。深入貫徹習主席關于戰略評估的重要思想,強化共同認知、摒棄錯誤觀念,走出“評估是評估部門的事”“評估可有可無”等思維誤區,切實把戰略評估作為備戰打仗重點工作突出出來。要按照戰略評估“重大必評、程序必落、結論必用”的內在要求,將戰略評估深度融入戰建備全鏈路,納入籌劃、決策、執行、調控全過程,充分釋放戰略評估的規劃支撐、執行督導、效果反饋等功能。著力實現戰略評估模式由被動評估向主動評估、由自行評估為主向專業機構評估為主、由專項評估為主向專項與綜合相結合評估轉變,努力形成“專業機構主評、受評單位輔助、人人主動參評”的濃厚氛圍。

      健全戰略評估體系。戰略評估體系是多要素相互聯系構成的有機整體,涵蓋基礎理論、法規制度、評估組織等多個領域。應該著眼高效牽引指導戰略評估實踐,區分不同領域、不同層次,系統規范戰略評估概念、作用、內容、程序等基本理論,形成完善的戰略評估理論體系;著眼戰略評估有法可依,在已有相關評估規范基礎上,充分借鑒外軍戰略評估經驗,規范戰略評估的方向、重點、時機、樣式等,形成具有我軍特色的戰略評估法規標準體系;著眼戰略全局、運行順暢,細化專職評估機構職責,明晰兼職機構職能,全面厘清各級職責界面和任務關系,形成職責清晰、相互銜接、一體運行的戰略評估組織體系。

      完善戰略評估機制。有力的機制支撐是戰略評估高效運行的重要保證。戰略評估任務統籌機制牽頭管總,應由相關部門統一籌劃,區分遠期、中期、近期與常態、臨機不同類別一體規劃,確保戰略評估需求提報、任務下達集中統一、規范管理。戰略評估信息共享機制是基礎支撐,應著力打通評估組織與職能部門的數據雙向共享渠道,采取多渠道保障等方式,實現多元信息及時共享,有效保障評估組織實施。戰略評估結果運用機制事關戰略實現與成敗,應健全完善結果通報、結論采用、問題整改等制度,切實發揮戰略評估的導向、監督、檢討和決策咨詢作用。

      著眼支撐戰爭制勝探尋戰略評估路徑方法

      把握特點規律、找準路徑抓手是謀求事物創新的關鍵所在。隨著科技加速運用于軍事領域,戰爭形態加速向信息化智能化演變。戰略評估應緊跟戰爭形態演變、緊貼戰爭制勝機理,找準關鍵抓手、深化實踐創新,努力探尋支撐戰爭制勝的評估路徑方法。

      突出戰略競爭。當前,世界百年未有之大變局加速演進,大國戰略博弈加劇。戰略評估應該突出發展權益維護、地緣態勢塑造等,著力從戰略走向、實力消長、態勢演變、科技之變等方面,摸清戰爭風險,判準戰略形勢。就軍事戰略角度而言,戰略評估重在評估戰略安全、戰爭實力、戰略規劃,搞清戰略競爭點、戰爭策源地和戰爭風險點,摸清自身的軍事硬實力和面向對手的戰略制衡力,把準戰爭形態演變趨勢、軍事科技發展趨勢,確保在戰略競爭中立于不敗之地。

      緊盯戰爭預演。未來戰爭具有全域化、高技術特點,戰爭復雜性愈加突出,戰略評估應該聚焦戰爭預實踐,著眼周邊安全環境、強敵對手實力,回答好戰爭策略和戰爭準備問題。綜合采取桌面推演、兵棋推演、運籌分析等方法,瞄準我可能面臨的新型復雜作戰樣式,以戰略評估探索戰爭制勝機理,找準我能力短板和對手命門,著力廓清戰爭迷霧、避免戰略誤判,提高軍事應對準備的前瞻性、針對性和實效性。

      聚焦軍事治理。軍事治理是國家治理的重要組成部分,事關國防和軍隊現代化建設質量效能。戰略評估對軍事治理具有策略支撐、成效檢驗等作用。著眼有效解決國防和軍隊現代化建設中遇到的矛盾問題,需扎實開展事前論證評估、事中檢查評估、事末檢驗評估,切實統住軍事需求、統一建設布局、統籌資源調控,以專業化評估支撐軍事治理,不斷提升治理效益,確保軍隊規劃建設的準星始終對準制勝打贏靶心。

     ?。▓坦P:田義偉、時鵬翔、李宏武)


    无码专区在线观看韩国,国产精品免费V电影,3D真人动漫在线看,我和亲妺作爱视频在线观看